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郑州市知识产权战略纲要

发布时间:2011-8-29 | 点击次数:2222

    
                               郑州市知识产权战略纲要
  
    为深入贯彻落实科学发展观,提升我市知识产权创造、运用、保护和管理能力,加快现代化、国际化、信息化和生态型、创新型城市建设步伐,建设国家区域性中心城市,根据国家和河南省知识产权战略纲要,结合我市实际,制定本纲要。
 
一、实施知识产权战略的必要性与可行性

  1.知识产权制度是开发和利用知识资源的基本制度。知识产权是指对人们智力劳动成果依法所享有的专有权利。随着经济全球化和知识经济的蓬勃发展,知识产权在经济社会发展中的地位和作用日益突出,已成为国际国内竞争的焦点。发达国家纷纷制定实施知识产权战略,维护其全球竞争优势;国内各省、市为了适应转变发展方式的需要,相继制定实施知识产权战略,将知识产权的创造与运用摆在经济社会发展更加重要的位置。

  2.实施知识产权战略是我市建设“三化两型”城市,实现跨越式发展的必然选择。近年来,我市经济社会快速健康发展,综合实力显著增强,但产业结构层次较低,自主创新能力不强,经济社会发展与资源环境约束的矛盾日益突出等问题依然存在。实施知识产权战略,是提高自主创新能力,增强城市核心竞争力的内在要求;是发展品牌农业,壮大支柱工业,培育服务品牌,繁荣文化产业的有力支撑;是缓解资源环境制约,转变经济发展方式的战略选择。必须按照党的十七大报告的要求,大力实施知识产权战略,完善知识产权制度,全面提高自主创新能力,促进全市经济社会又好又快发展,加快建设现代化、国际化、信息化和生态型、创新型城市和全面建设小康社会的步伐。

  3.我市实施知识产权战略已经有了较好的基础。经过多年发展,我市在知识产权创造、运用、保护和管理等方面取得了显著成效。截止2008年底,全市专利申请量累计达32000件,近三年年均增幅为33.6%,涉外专利的数量快速增长;全市累计注册商标19000件,近三年年均增幅115%,商标国际注册85件,拥有中国驰名商标11件,河南省著名商标121件。版权、植物新品种、地理标志产品等知识产权的申请和保护工作不断取得新进展。知识产权的法规政策体系初步建立,行政和司法保护水平不断提高,管理和服务能力日益增强,有力地支撑了产业发展和现代化建设,为我市实施知识产权战略奠定了较好的基础。但应看到,我市知识产权数量偏少、质量不高,管理服务体系不完善,专业人才缺乏,知识产权意识薄弱等问题仍较突出,侵权行为时有发生,知识产权制度对经济社会发展的促进作用尚未得到充分发挥。2008年我市每10万人专利拥有量81件,虽高于全省平均水平,但与发达地区10万人专利拥有量一般超过200件的水平差距较大,与同处中部地区的武汉市的122件也有一定差距。为此,全市各级党委和政府要不断增强对知识产权全局性、基础性、长期性和关键性作用的认识,切实在工作中突出知识产权的战略地位,充分利用知识资源推动经济社会发展。

二、指导思想与基本原则

  4.指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,按照“激励创造、有效运用、依法保护、科学管理”的方针,以建设知识产权强市为目标,以提高知识产权综合能力和区域核心竞争力为重点,健全知识产权政策法规体系,提高政府知识产权管理能力,提升市场主体知识产权创造和运用能力,加强知识产权保护,培育知识产权优势,发展知识产权经济,为“三化两型”城市建设提供强有力支撑。

  5.基本原则。市场导向与政府推动相结合。既要通过市场导向,充分发挥知识产权制度对市场主体提高自主创新能力的激励作用,提高全社会的创新能力;又要通过政府制定和实施知识产权战略的导向政策,整合社会资源,搭建社会共享的公共服务平台,建立良好社会环境。统筹规划与分类实施相结合。要正确把握郑州经济社会发展对知识产权发展的战略需求,科学制定和统筹实施知识产权发展的总体规划,加强部门协调沟通,实现资源的有效配置;同时要根据各县(市)区、各行业知识产权工作的实际,实行分类指导,引导各地、各行业积极制定实施专项战略规划,充分发挥优势,促进经济社会健康发展。整体推进与重点突破相结合。既要在全局上引导和推动知识产权全面发展,又要集中优势资源实现重点突破。要以本市重点领域、重点产业和重点项目为突破口,充分发挥知识产权优势区域、优势企业的示范效应,强化优势,以重点突破推动知识产权在经济社会各领域的全面发展。能力建设与制度创新相结合。要大力加强促进知识产权发展的基础设施、依托载体和管理服务体系建设,全面增强知识产权创造、运用和保护的能力,同时更要注重知识产权管理的体制创新和制度建设,以制度创新促进能力发展。

三、战略目标

  6.总体目标。到2020年,把我市建设成为知识产权制度体系完善、创造活力强劲、市场化程度较高、保护机制健全、管理水平一流的知识产权强市。知识产权经济快速发展,知识产权文化基本形成,知识产权人才队伍初具规模,知识产权制度在转变发展方式、繁荣先进文化、构建和谐郑州的战略支撑作用得以充分发挥。

  7.分类目标。
  (1)专利与标准。通过政策扶持、市场引导等手段,加快专利产出速度和结构调整。近5年内,专利年申请量增幅保持在20%以上,到2015年达到1万件以上,其中发明专利申请所占比重在30%以上,职务发明专利申请在发明专利申请中的比重在60%以上,涉外专利申请比重明显增加。鼓励、引导、支持企业、行业组织运用专利参与不同层次、不同类别的技术标准制定。到2020年,拥有一批重大、关键技术专利,专利申请量、授权量、技术标准制定等进入全国先进城市行列。建立健全专利公共服务体系,发挥知识产权优势区域、优势企业示范作用,提高专利利用效率和产业化水平。打击各类专利侵权、假冒行为,建立重大经济活动专利审议机制和专利预警机制,有效协调专利权人权益保护与技术成果合理分享的关系。
  (2)商标和地理标志。实施品牌战略,积极引导商标注册,大力培育驰名商标和著名商标。近5年内,全市注册商标达到25000件以上,中国驰名商标达到15件以上,省级著名商标达到150件以上。到2020年,全市注册商标数量、知名品牌数量、商标国际注册数量等位居全国城市前列。完善商标管理机制,健全商标交易平台,发挥驰名商标、著名商标在产业链中的引领作用,实现经济由产品经营向品牌经营转变。充分发掘地理标志资源,鼓励支持地理标志产品申请保护或集体商标、证明商标的注册。形成公平、有序的市场竞争环境。
  (3)版权。近5年内,充分发挥动漫、计算机软件、文艺演出等现有版权优势产业引领、示范作用,扩大版权产品数量,完善版权交易市场,拓展版权利用方式,健全版权中介服务,普及版权保护意识,打击各类版权侵权行为,核心版权产业对经济增长的拉动作用明显增强。到2020年,成为全国区域性版权展示和交易中心。
  (4)植物新品种。大力扶持主要农作物、林果、蔬菜、花卉、森林植物等新品种的培育,积极推动将育种创新成果转换为植物新品种权。近5年内,植物新品种权数量显著增加,植物新品种应用能力明显增强,植物新品种权保护机制更加健全。到2020年,成为重要的区域性植物新品种培育、展示和推广基地。
  (5)传统知识、民间文艺和遗传资源。建立传统知识、民间文艺和遗传资源保护、开发和利用协调机制。近5年内,重点推进中医药、民间戏剧、曲艺、工艺、武术等资源的传承和合理挖掘。到2020年,全市丰富的传统知识、民间文艺和遗传资源的竞争优势得到极大提升,成为带动文化和旅游产业发展的有力支撑。
  (6)商业秘密和集成电路布图设计。普及商业秘密知识,指导企业建立商业秘密管理制度,妥善处理商业秘密保护与人才合理流动、企业自由竞争的关系。今后5到10年内,加大集成电路产业政策实施力度,加强集成电路布图设计专有权的有效利用,促进集成电路产业快速发展。

四、战略重点

  8.产业知识产权战略重点。
  (1)战略支撑产业。在装备制造、汽车及零部件、铝加工、食品、纺织服装、煤化工、能源等战略支撑产业领域,大力推进自主知识产权创造,提高知识产权产出质量和数量,形成一批具有自主知识产权的核心技术。重点建设一批有影响的企业技术中心、工程技术中心、重点实验室,开发利用带动性强、关联度高、作用突出的关键技术,实现产业水平提升。培育知名品牌,提高产品在国际、国内市场上的知名度。以知识产权为纽带,引导、支持各类创新主体开发和应用节能减排和环保新技术、新工艺,实现企业可持续发展。
  (2)高新技术产业。在我市重点发展的电子信息、生物医药、光机电一体化、新材料等高新技术产业领域,着力推进专利、版权、商标、集成电路布图设计等知识产权的创造与应用。围绕电子信息产业发展,增加优势专业软件创造数量,积极引导优势版权产品登记,扩大软件产品出口,提高发明专利申请比例,促进集成电路布图设计的开发与利用。围绕生物医药产业发展,加大自主专利技术研发,打牢占据市场主动地位的基础。围绕光机电一体化产业发展,加强对引进技术的消化、吸收及再创新,对再创新成果积极申请知识产权保护。发挥光机电一体化知名品牌示范、引领作用,加快光机电一体化产业集群或产业集聚区建设。围绕新材料产业发展,拉长产品链条,重点申报核心专利、发明专利,争取实现专利技术的标准化。
  (3)文化与旅游产业。在新闻出版、广播电视、创意、动漫、演艺等文化产业领域,提升文化产品的知识产权含量,推动文化产业升级。以知识产权为支撑,开发文化资源,推进文化创新,实现文化要素的产权化、商品化和产业化。鼓励专利、版权等知识产权评估作价出资组建文化企业。发挥知名文化品牌的聚集效应,拉长产业链条,建设和完善各类文化产业园区,打造各具特色的优势产业群。正确处理传统知识、民间文艺、遗传资源传承保护与开发利用的关系,丰富旅游产业的文化内涵。培育旅游服务驰名商标、著名商标,着力打造炎黄文化、黄河文化、少林文化、商都文化产业带,提高旅游创新含量,实现旅游产业跨越式发展。
  (4)现代服务业。综合运用知识产权保护措施,构建良好的市场环境。引入国内外知名服务业企业,带动全市物流、会展、金融、服务外包等现代服务业的快速发展。精心打造“郑州服务”品牌,实施“老字号”振兴工程,努力培育一批新的现代服务业驰名商标、著名商标,发挥其引领作用,形成现代服务业产业集群或产业集聚区。
  (5)现代农业。以植物新品种权和专利权为重点,积极促进优质植物种质资源、先进农业生产技术、重要农产品加工技术的创新与利用,大力发展现代高产、高效、生态型农业。引导、鼓励和支持农产品商标、农产品地理标志注册,推动地理标志产品标准化建设。在农产品加工领域实施驰名商标和著名商标培育工程,形成知识产权优势。发挥农业科技园区的知识产权示范带动作用。

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